1. 完善农村土地制度
土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，是农村政策的基石，也是促进农村经济发展和社会稳定的根本保证，必须长期稳定并不断完善。
具体来说：
一是要稳定和完善农村土地承包关系，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。 二是要完善土地流转办法，解决农民在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权。 三是要按照保障农民权益、控制征地规模的原则，实行最严格的耕地保护制度。2. 健全农村社会化服务、农产品和对农业的支持保护体系
要为农业
和农村经济的发展提供及时有效的、低成本的各种服务，引导农民有组织地进入市场，提高农业的竞争力。
要积极培育农产品市场体系，建立健全各类农产品的产地市场、销地市场、批发市场、零售市场以及某些大宗农产品的期货市场等网络。 考虑到农业生产具有重要的社会效益，有承受着市场波动和自然灾害的双重风险，政府要对农业实行必要的支持和保护。
3. 深化农村税费改革
主要内容包括：取消乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的农村劳动积累工和业务工，调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。
总的指导思想和要求是：总结经验，完善政策；全面推进，分类指导；巩固改革成果，防止负担反弹。
4. 改善农村富余劳动力转移就业的环境
重点有以下三个方面的工作：
一是取消对农民进城就业的各种限制性规定。 二是改革城乡分割的就业制度，逐步统一城乡劳动力市场。 三是深化户籍制度改革，促进农村人口平稳有序向城镇转移。
